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民盟中央政策建議顯效案例

來源:中國民主同盟網站 http://www.zbuhvd.live [大] [小] 2016-10-19

民盟中央長期秉持“奔走國是、關注民生”的優良傳統,在突出民盟界別特色和傳統優勢的同時,適應形勢發展和任務要求,圍繞服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、五大發展理念,聚焦全面建成小康社會的奮斗目標,“一帶一路”等戰略,針對經濟社會改革發展中的熱點、難點等重大問題,扎實調查研究,務實建言獻策,充分民主協商,取得了很多有分量的參政議政成果。

2016年5月,民盟中央向中共中央提交政策建議信《關于加快大數據安全保障能力建設的建議》,獲得習近平總書記的充分肯定與長篇重要批示。這是民盟中央換屆以來向中共中央、國務院提交的第32件政策建議信。

2012年底換屆以來,民盟中央積極參加中國共產黨領導的政治協商,對經濟社會發展的一系列重大問題深入調查研究,不斷提高議政建言水平。主要領導多次參加中共中央、國務院及有關部門召開的協商會、座談會,向中共中央、國務院報送政策建議信,利用政協平臺,努力建諍言、獻良策,提出很多有價值的意見和建議,受到中共中央、國務院和有關部門的重視。

一、關于加強西北旱區農牧業可持續綜合開發,提高我國糧食安全保障能力的建議

西北地區分布著大量農業后備資源,農業綜合開發潛力巨大,且多屬少數民族集聚地區、邊境地區,經濟發展滯后,同時氣候干旱,水土資源利用率低,生態環境脆弱。因此,實施農業可持續綜合開發戰略,對保障國家糧食安全、深化西部大開發、加快當地經濟發展和推進生態文明建設具有重大意義。

2013年10月和11月,全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文率隊先后赴寧夏、甘肅,開展“西北地區農業可持續綜合開發戰略研究”,全國政協常委、民盟中央副主席徐輝和全國人大常委、民盟中央副主席龍莊偉以及現為商務部副部長的錢克明等盟內外專家參加調研。同時,民盟中央委托民盟陜西省委員會、民盟青海省委員會、民盟新疆區委員會在當地同時進行配合調研。此次調研,開啟了民盟中央“1+2+3模式”,即民盟中央領導率隊,赴2個省(市、區)進行實地調研,委托3個省級盟組織在當地進行配合調研。

民盟中央調研組深入了解西北農業資源環境條件和農業產業結構等情況,分析現代農業發展、生態環境和技術工程存在的問題和制約因素,客觀評價糧食生產、畜牧業、特色農業的發展潛力。在此基礎上完成調研報告,又由調研報告提煉出政策建議信《關于加強西北旱區農牧業可持續綜合開發,提高我國糧食安全保障能力的建議》,2014年4月,報送中共中央、國務院。此封政策建議信得到習近平總書記、李克強總理、汪洋副總理的長篇重要批示。

此后,民盟中央又綜合運用調研成果,形成《綜合發展西北農業筑牢糧食安全基礎》,作為民盟中央在全國政協十二屆二次會議上的書面發言,并向此次大會提交了民盟中央提案《關于綜合發展西北農業、筑牢糧食安全基礎的提案》。

5月22日,汪洋副總理主持召開落實習近平總書記、李克強總理對《關于加強西北旱區農牧業可持續綜合開發,提高我國糧食安全保障能力的建議》批示座談會,民盟中央張寶文主席、陳曉光常務副主席發言,徐輝副主席參加。

2015年7月8日,農業部、國家發改委、科技部、財政部、國土資源部、環保部、水利部和國家林業局等七部門制訂了《促進西北旱區農牧業可持續發展的指導意見》。無疑,其中就有民盟中央的貢獻。

二、關于推動服務貿易加快發展的建議

2014年7月29日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會,就當時經濟形勢和該年下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文代表民盟中央發言,提出“大力發展服務貿易,培育壯大新的經濟增長點”。

9月1日,民盟中央又向國務院報送政策建議信《關于推動服務貿易加快發展的建議》,李克強總理、張高麗副總理、楊晶書記先后給予重要批示。

11月6日,國務院法制辦專門召開會議,研究辦理民盟中央關于加強服務貿易法規和協調機制的建議。商務部、工業和信息化部、交通運輸部、住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部、新聞出版廣電總局、旅游局、郵政局、財政部、公安部、銀監會、保監會、稅務總局、外匯局等部委辦局參加會議并公議落實。

三、關于實施“中國野生東北虎和東北豹恢復與保護重大生態工程”的建議

2015年3月,全國政協副主席、民盟中央常務副主席陳曉光和全國政協常委、民盟中央副主席葛劍平率領民盟中央調研組開展“中國東北虎和東北豹恢復與保護重大生態工程”調研。之后,民盟中央又與國家林業局、中共吉林省委等相關部門進行了多次專題座談。綜合實地調研和座談會成果,5月26日,民盟中央向中共中央、國務院報送政策建議信《關于實施“中國野生東北虎和東北豹恢復與保護重大生態工程”的建議》,得到習近平總書記、李克強總理、王滬寧主任、汪洋副總理的重要批示。

此后,民盟中央繼續通過召開研討會等形式,征集一線專家的意見、建議,助推該項工程落地實施。2016年1月27日,民盟中央與吉林省人民政府聯合舉辦“中國野生東北虎和東北豹保護戰略”研討會。吉林省將野生東北虎豹保護這項中央重視、國際關注的重大生態保護工程納入吉林省“十三五”規劃,并制定了《吉林省野生東北虎、東北豹重大生態保護工程規劃》。

4月8日,中央財經領導小組辦公室在北京組織召開了“大熊貓、東北虎國家公園工作啟動部署會”。吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅等省主要領導參加會議并分別匯報了各省有關國家公園試點的相關工作。這次會議的召開,標志著東北虎國家公園工作正式啟動。

四、深化改革創新機制加快推進高等教育強國建設

民盟主要由文化教育界的知識分子組成,多年來持續關注我國高等教育事業的發展。2014年3月,民盟中央向全國政協十二屆二次大會提交提案《關于提高我國研究生培養質量的提案》、《關于完善專業學位研究生培養工作的提案》,6月,民盟中央又提交全國政協平時提案《關于優化高等教育布局結構的提案》。

受國務院領導同志委托,民盟中央組織力量對“我國高等教育改革與發展”課題進行了專題研究。2015年9月,民盟中央主席張寶文親自率調研組在北京、江蘇、河南、重慶等地考察調研,并主持召開教育專家、高校負責同志座談會,民盟中央常務副主席陳曉光和副主席張平、丁仲禮、徐輝、龍莊偉、王光謙等分別主持或參加調研座談會。來自清華大學、南京大學、中國科學院大學、華東師范大學、重慶大學、西南大學、青海大學等39所高校的負責同志及來自中國高等教育學會、中國教育學會、北京大學等單位的14名教育專家參加了座談,圍繞當前我國高等教育改革與發展發表看法,商討對策。民盟中央分管參政議政的副主席徐輝先后兩次率隊在北京調研,并主持調研報告撰寫。

在充分綜合各方意見的基礎上,調研組結合近些年來民盟中央系列調研成果,完成并向國務院提交了《深化改革創新機制加快推進高等教育強國建設》。專題調研報告受到國務院領導的高度肯定與重視,獲得長篇批示。

2015年11月,歐陽明高副主席代表民盟中央在全國政協十二屆十三次常委會上作題為《謀劃高等教育合理布局推動教育資源均衡發展》的發言,提出支持西部和人口大省加快高等教育發展,逐步提高西部地區和人口大省高考招生比例,設立“國家高等教育西部人才崗”。

2016年3月,民盟中央又向全國政協十二屆四次會議大會提交書面發言《以科學規劃帶動高等教育由大向強邁進》。

4月27日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署加快中西部教育發展補“短板”等工作。會議確定了加快中西部教育發展的措施,其中第四點是:支持建設一批高水平大學和學科,擴大中西部學生接受優質高等教育的機會。在沒有教育部直屬高校的14個省份各重點支持建設一所高校。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。民盟中央的建議在其中得到了體現。

五、關于在大別山區構建綜合性生態補償機制的建議

2015年9月,民盟中央副主席徐輝率調研組前往鄂豫皖大別山核心區進行“大別山生態環境保護和生態產業發展”調研,調研組通過實地考察,詳細了解當地在協調推進社會經濟建設與生態保護工作方面所取得的成效、面臨的問題與困難和發展需求。

民盟中央根據調研成果形成政策建議信《關于在大別山區構建綜合性生態補償機制的建議》,2016年2月22日報送國務院領導,得到張高麗副總理重要批示。

國家發改委領導迅速做出工作落實批示。4月1日,國家發改委西部司副司長童章舜、農林處劉通副處長一行就“大別山如何開展綜合性生態補償”與民盟中央“大別山生態環境保護和生態產業發展”調研組座談,進一步聽取意見和建議,徐輝副主席出席座談會并講話。

六、關于借力“一帶一路”戰略、推進消費品工業產能國際合作的建議

服務“一帶一路”戰略實施,民盟中央就我國“消費品工業產能國際合作”問題開展調研。2015年11月,民盟中央主席張寶文率隊赴四川調研,副主席徐輝參與;2015年9月,常務副主席陳曉光率隊赴浙江、廣東兩地調研,民盟中央副主席、民盟廣東省委主委溫思美參與廣東調研。

中共中央12月10日在中南海召開黨外人士座談會,就當年經濟形勢和第二年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文代表民盟中央在座談會上發言,提出“服務‘一帶一路’戰略,助推消費品工業產能國際合作”。

2016年3月,民盟中央向國務院提交政策建議信《關于借力“一帶一路”戰略、推進消費品工業產能國際合作的建議》,得到李克強總理重要批示。

此后,民盟中央又向全國政協十二屆四次會議提交大會發言《借力“一帶一路”建設重構消費品工業發展新格局》,再次為助推消費品工業產能國際合作努力建言。

為落實李克強總理重要批示,5月23日,國家發改委召集工信部、輕工業聯合會、紡織工業聯合會、中國國際工程咨詢有限公司,就消費品工業國際產能合作問題召開座談會。民盟中央參政議政部部長范芳代表民盟中央參會并發言,就消費品工業企業開展國際產能合作存在的主要問題和面臨挑戰、消費品工業重點行業推進國際產能合作的目標、發展方向等做了補充說明。國家發改委在會上表態,民盟中央的相關意見建議將被吸收進“十三五規劃”輕工、紡織消費品系列規劃之中。

七、關于加快大數據安全保障能力建設的建議

2016年2月,國家三部委批復同意貴州建設國家大數據綜合試驗區。3月,民盟中央向全國政協十二屆四次大會提交提案《關于完善配套政策加快我國大數據發展的提案》。

4月,為幫助協調支持國家大數據(貴州)綜合試驗區建設相關工作,民盟中央副主席徐輝率調研組赴貴州開展“推動我國大數據發展”專題調研。回京后,為貫徹落實習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話,徐輝副主席又主持召開“推動大數據發展”專家座談會,聽取各位專家意見建議。

綜合實地調研和座談會成果,5月,民盟中央向中共中央提交政策建議信《關于加快大數據安全保障能力建設的建議》,建議信獲得習近平總書記長篇重要批示。

責任編輯:姜伯平

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